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PROYECTO DE REFORMA EN IMPLANTACIÓN DE
SISTEMAS INFORMÁTICOS ADUANEROS
(PRISMA)
[Antecedentes] [Objetivo] [Tareas] [Resultados] [Quienes Somos]
El Gobierno de la República de
Bolivia estableció como una de sus prioridades fortalecer a
la Aduana Nacional (AN) a través de un programa de reforma y
modernización (PROMA). La
prioridad identificada se basaba en el hecho que la Aduana Nacional se había
constituido en una institución que no facilitaba las operaciones de comercio
y que funcionaba con altos índices
de corrupción.
El
objetivo principal de la reforma es llevar a cabo de manera sostenible un
control adecuado, transparente y confiable de
las operaciones aduaneras en Bolivia; que permitan incrementar las
recaudaciones aduaneras, reducir el nivel de corrupción, e incrementar la
competitividad de la industria nacional.
Uno
de los resultados más importantes del programa de reforma fue la promulgación
de la Ley General de Aduanas (Ley No.1990) que en su Artículo 254 determina
que la AN implantará y mantendrá sistemas informáticos que permitan el
cumplimiento de los regímenes aduaneros de manera adecuada.
Para
implementar un sistema informático en la Aduana Nacional, se decidió buscar
un sistema de gestión aduanera que
cumpla con ciertos requerimientos mínimos, y que permita un riesgo aceptable
de implementación y operación. Es
en este sentido que se determinó que el SIDUNEA++
sea el sistema informático que se implemente debido a su bajo riesgo de
implementación y amplia utilización (más de 80 países).
Para
implantar el SIDUNEA++ dotándole de sostenibilidad técnica y
fortalecer la Gerencia Nacional de Sistemas, la Aduana Nacional creo el
Proyecto de Reforma en la Implantación de Sistemas Informáticos Aduaneros (PRISMA).
El
PRISMA es un proyecto que tiene como objetivo principal el implantar un
sistema informático integrado de gestión aduanera – en este caso el SIDUNEA++
– que sea sostenible en el tiempo, fortalezca la gestión aduanera, y
permita efectuar el registro automatizado de los trámites aduaneros
facilitando así las operaciones de comercio exterior.
El PRISMA
tiene las siguientes tareas:
- La
adaptación del SIDUNEA++ a la normativa aduanera boliviana.
- El
fortalecimiento de la Gerencia Nacional de Sistemas de la AN.
- La
dotación de equipos de computación (con apoyo del Gobierno del Japón)
en todas las aduanas para que el SIDUNEA++ opere
eficientemente.
- La
dotación de sistemas de comunicación y de energía eléctrica (con apoyo
del Fondo Nórdico para el Desarrollo ) para garantizar la integración
del SIDUNEA++.
La implantación de un sistema de
estas características tiene como consecuencia la homogenización de la
normativa aduanera y la generación inmediata de información útil para que
la institución pueda controlar las operaciones de comercio exterior de manera
ex ante y ex post; de acuerdo a criterios eficientes de selectividad y
minimizando la discrecionalidad funcionaria.
El sistema informático integrado es una herramienta importante que
permitirá que la institución aplique técnicas modernas de control y
facilite el comercio internacional. Estos elementos coinciden completamente
con los objetivos de la reforma, puesto que están dirigidos a incrementar las
recaudaciones, facilitar el comercio y disminuir la corrupción.
En el tiempo de vida del Proyecto los logros más importantes son:
-
Intenso desarrollo del SIDUNEA++ para su adecuación a la normativa nacional.
-
Extensa capacitación a funcionarios de la AN y a operadores del comercio internacional en el empleo y explotación del SIDUNEA++.
-
Importantes aportes al diseño y aprobación de nuevos procedimientos aduaneros.
-
Amplia difusión a operadores de comercio exterior en la aplicación de la normativa en el marco del SIDUNEA++.
-
Implantación del SIDUNEA++ para los regímenes de Importación a Consumo, Exportación Definitiva, Depósito, Gestión de Manifiestos y la operación de Tránsitos en las Aduanas de Aeropuerto El Alto, Interior La Paz, Tambo Quemado, Desaguadero, Interior Santa Cruz, Yacuiba, y Agencia Exterior Arica.
-
Apoyo a la Aduana Nacional en el expansión del Sistema (Interior Cochabamba, Aeropuerto Cochabamba, Aeropuerto Viru Viru).
-
Adquisición de equipos de computación para aduanas piloto.
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Adquisición de equipos de computación para la primera fase de instalación del SIDUNEA ++ (138 equipos).
-
Instalación de Internet en 12 aduanas (3 aeropuertos, 5 regionales, Tambo Quemado, Yacuiba, Puerto Suárez, Desaguadero), el edificio FONCOMIN y la Aduana Central e implementó una red privada virtual (VPN), permitiendo la comunicación electrónica entre dichas oficinas.
-
Tendido de cables eléctricos en aduanas operativas.
-
Tendido de cables de datos (cableado estructurado) en las aduanas de aeropuerto El Alto, Aduana Tambo Quemado y Regional La Paz.
-
Compilación de los documentos que deben adjuntarse en los despachos de importación
-
Información detallada y actualizada la sobre preferencias arancelarias
-
Adquisición e instalación de equipos inalámbricos en varias aduanas operativas.
El equipo de
trabajo está formado por profesionales altamente calificados, los cuales
sobre la base de valores de responsabilidad, transparencia y compromiso; han
cumplido fehacientemente con los objetivos del Proyecto.
